乡镇党委关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案

乡镇党委关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案

2020年4月28日至6月12日，市委第一巡察组对我镇及赵庄、段庄、田庄、小辛庄、申庄、朱毛庄、陈庄、关帝庙、邢李庄、刘庄10个行政进行了常规巡察。8月3日，巡察组向我镇反馈了巡察意见，实事求是地指出了工作中存在的主要问题和不足，有针对性提出了整改意见和建议。确保整改工作有序有力推进，特制定如下方案。
  一、总体要求
  认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,严格落实市委关于巡察工作的总体要求，按照“坚持问题导向、狠抓整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，对标对表，精准发力，通过巡察整改实现党建质量全面提升，政治建设持续深化，问题整改见底见效，制度机制健全完善，营造风清气正的政治生态，不断推进全镇各项事业持续健康发展。

二、整改任务和措施

（一）政治建设方面

1.存在问题：贯彻习总书记在服务群众上多用情用心用力的指示尚有差距。2016年全镇33个行政村农村饮水安全工程全部实施完毕后，惠民工程的“下半篇文章”没有通盘考虑，饮水工程管理和收费各村图省事一包了之，群众翻倍缴纳水费，在走访中多有反映。对弱势群体关心关注不够。14个村落实贫困户实现电视户户通政策有偏差，有的没有电视、有的电视损坏、有的没有信号等。

整改措施：镇水利站牵头、镇纪委监督，以点为单位，针对水费问题要求各村召开“4+2”工作法研究，公开对全村竞价发包，并将最终结果在全村公示，镇水利站和镇纪委对结果进行抽查、监督，对各村合同备案管理。及时召开会议，安排点对点整改工作，要求14个村的责任组长督促帮扶责任人尽快为贫困户解决无电视、电视损坏等现象。全镇范围内举一反三排查，对全镇贫困户是否实现电视户户通进行排查，要求帮扶责任人在规定时间解决贫困户电视问题，确保全镇贫困户实现电视户户通。

责任领导：翟玉梅  党委委员、人大主席

段小华  党委委员、武装部长

责任单位：扶贫办、水利站

责任人：任清润、赵东敏

完成时限：10月30日

2.存在问题：落实市委决策部署不全面，齐头并进效果不佳。“五星党支部”创建工作以点带面效果不充分。谈话了解到，多数未创建的村存在畏难情结，有“等、靠、要”的思想，缺乏担当作为。基础设施建设不均衡。新濮路以南道路大都整洁平坦，新濮路以北基础设施建设薄弱，陈庄、朱毛庄、东张庄、刘堤、凌河寺、李劳庄等村道路年久失修，坑洼不平，走访中，群众称为“疙瘩汤路”。

整改措施：党委书记对还未创建星级支部的支部书记开展谈心谈话，捋清发展思路，解除畏难情结，补齐弱项短板，争创星级支部；包点领导针对创建星级支部有困难的村，对标星级支部创建标准，明确重点，精准提升，力争后进变先进，先进变示范；扎实开展“逐村观摩、整乡推进”，持续推进党建工作例会，积极召开座谈会，认真学习和借鉴星级支部、红旗支部先进经验，明确工作方向、目标、思路，积极营造齐心协力抓创建的良好氛围,扎实开展并不断纵深推进“星级”党支部创建工作。

有计划推进镇村道路建设，后夏庄至后河村2公里及前夏庄至后夏庄0.9公里已修建完毕；邢李庄至朱毛庄2.1公里正在审批中。赵庄至韦庄村通过评审。加大财政局“一事一议”道路项目和交通运输局通村道路项目争取力，争取尽早解决群众出行难问题。

责任领导：任艳华  主任科员

王希军 副科级干部

责任单位：党建办、交通养护站

责任人：王新君、于义锋

完成时限：立行立改、持续推进、长期坚持

3.存在问题：整改成效不明显，未巡先改工作开展不力。巡察、审计指出的财务问题仍有存在。对市委巡察工作领导小组印发《关于印发<卫辉市委巡察发现共性问题清单>的通知》等通知，镇党委仅对该通知进行了转发，未对各村未巡先改工作进行督导，各村没有实际行动。

整改措施：按照《党政机关公文处理工作条例》有关规定，我镇制定《后河镇党委政府公文收发管理制度》、《后河镇党委政府文件印制发布流程图》，建立党委、政府收文登记表、发文登记表，明确专人负责机关公文处理工作，及时进行发文登记，规范公文处理流程，杜绝公文重号、补文及代签现象。按照市委办公室统一格式要求，印制规范的镇纪委发文签、领取登记表、发文登记表。参照《后河镇党委、政府公文收发管理制度》，对拟稿、审核、签发、印发等环节层层严格把关，对发文统一编号登记，及时进行归档。认真对照以前年度审计报告，逐一进行整改。对照《关于印发<卫辉市委巡察发现共性问题清单>的通知》《关于对巡察发现共性问题开展未巡先改集中整治的通知》逐条对照检查，列出问题整改台账，深入专项整改，实现台账销号管理。定期督导检查，指导各村党支部抓好反馈问题清单整改。

责任领导：介百梅  副镇长

责任单位：党政办、财务室

责任人：张秀明、王梦茹、孔凡新、许喜红

完成时限：10月30日

（二）思想建设方面

4.存在问题：学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透。中心组学习形式单一、程式化，学习深度力度不够。个别科级干部对中心组学习理解有偏差，与党小组学习混为一谈；多数班子成员和镇机关干部对应知应会知识掌握不全面。

整改措施：1.对镇意识形态工作进行重新部署和安排，明确责任人、整改措施、整改时限，进行一步规范落实《党委会议事规则》，切实将意识形态工作纳入重要议事日程、纳入党建工作制，重新制定实施方案，每周听取意识形态工作汇报，确保整改工作出实效；2.严格落实上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，把意识形态工作作为党的建设和思想建设的重要内容，每年至少召开2次专题会议研究意识形态工作，做到有安排部署、有记录、内容详实、重点突出；3.规范党委履行意识形态工作会议记录，重新制定意识形态会议记录本，安排专人记录会议内容，做到记录及时、规范、完整。4.始终把意识形态工作与党建工作同安排、同部署，坚持党委中心组月学习、机关干部周集中学习制度，建立长效机制；五是持续学习贯彻落实习近平总书记视察指导河南工作时的重要讲话和党的十九大精神，认真落实中央、河南省、新乡市及卫辉市意识形态工作决策部署，做到每年至少有一篇调研文章或学习体会、理论文章，每年至少一次在本单位开展一次理论宣讲；五是完善理论学习中心组制度，制定年度学习计划，做到依规管理、从严治学。

责任领导：张潮  党委委员  副镇长

责任人：秦瑞缨

完成时限：立即整改，长期坚持

5.存在问题：开展主题教育不严不实。

整改措施：1.在下一步工作中，加强发文管理，严格各类文件审查，同时加大相关人员教育培训力度，避免类似情况出现；< ……此处隐藏31861个字……会议记录无乡镇干部参会，签字均为村两委人员。

整改措施：严格规范月末干群会议记录，做到到会人员都要签字，会议留存影像资料。

责任领导：赵少中

责任单位：后河镇刘庄村

责任人：史保旺

完成时限：2020年9月30日前

（11）存在问题：村监督委员会履责不力。谈话了解，村监委会主任、监委委员未见过监委会公章，未记录过监委会会议记录本和台账，村监委会作用难发挥。

整改措施：刘庄村监督委员会独立行使监督权，对村民会议、村民代表会议负责并报告工作，不从事具体的村务工作。对刘庄村决策决议、村务、党务、财务管理、资产资源管理、重大事项、人事安排等进行监督，在今后的工作中，加强完善监督委员会的制度，让监督委员会真正的发挥作用。

责任领导：赵少中

责任单位：后河镇刘庄村

责任人：史保落、李洋

完成时限：2020年9月30日前

3.解决群众身边的腐败和作风问题方面。

    （12）存在问题：监管真空，集体资产疏于管理。走访了解，村委默许村民占用南沟地建猪舍使用，另一村民匡瑞民将南沟一处填土垫平后，由中国移动建设信号塔使用，自收租金1200元。

整改措施：南沟地建设的猪圈进行拆除；关于信号塔问题，当时考虑为了不占用耕地面积。

责任领导：赵少中

责任单位：后河镇刘庄村

责任人：张彬

完成时限：2020年9月30日前

（13）存在问题：合同签订不规范。查阅资料，2019年10月1日签订的4份承包地合同中，发包方仅有村委会章印，无负责人签字。

整改措施：对正在履行的合同进行排查，能完善的完善。新签订合同全部按照合同模板规范签订。

责任领导：赵少中

责任单位：后河镇刘庄村

责任人：史保落

完成时限：2020年9月30日前

（14）存在问题：项目建设违反招投标手续。2017年12月31日支新建村室12.64万元，无政府采购手续，无验收，也未按合同执行，另支付税款0.64万元。

整改措施：项目建设严格按照招标手续进行，规范合同签订，避免违规操作。

责任领导：赵少中

责任单位：后河镇刘庄村

责任人：史保落

完成时限：2020年9月30日前

（15）存在问题：财务手续末做到“日清月结”，存在跨年度下账的现象。2019年村旱厕改造由支部书记赵少中垫资为村民进行改造，至今未见下账手续。另，2020年财务手续、凭证等未装订，未及时下账。

整改措施：以后账目手续做到“日清日结”，及时下账，每月下账一次。旱厕改造由支部书记垫资，由第三方改造，村委会未成参与，所以没有下账手续。

责任领导：赵少中

责任单位：后河镇刘庄村

责任人：史保落

完成时限：2020年9月30日前

（16）存在问题：资金支出存在违反“先议后支”程序。2016年12月31日支禁烧环境整治0.53万元，支环保专项资金1万元；2017年12月31日支拉土买砖及运输费1.502万元，支环境整治0.773万元，支平整路面修大队路4.067万元；2018年6月30日支村粉墙街道3万元，7月31日支太阳能路灯款4.98万元；2019年12月31日支打井款0.9万元，支村西小花园垒围墙2.3万元，支西花园买花款1.749万元，均无会议记录。

整改措施：严格按照“先议后支”程序，先开会评议，没有问题没有异议后在支出，按要求支出超过两千元必须通过两委会“先议后支”。

责任领导：赵少中

责任单位：后河镇刘庄村

责任人：史保落

完成时限：2020年9月30日前

（17）存在问题：个别支出白条下账。2016年8月31日支环境整治修垃圾池及用铲车费0.6645万元，仅收据入账。

整改措施：杜绝白条下账，没有发票不下账的原则。

责任领导：赵少中

责任单位：后河镇刘庄村

责任人：史保落

完成时限：2020年9月30日前

（18）存在问题：随意增加村集体債务，收入未上交三资，存在坐收坐支现象。2017年12月31日借款村委会主任张彬3万元，收入未上交三资，直接支出。

整改措施：再有借款先上交三资，再支出，不再出现坐收坐支情况。

责任领导：赵少中

责任单位：后河镇刘庄村

责任人：史保落

完成时限：2020年9月30日前

（19）存在问题：用已经作废多年的供电所收据支出电费。2016年4月10日支村路灯电费0.5778万元；2017年1月19日支路灯电费0.5万元，1月23日支驻村工作队电费0.1万元，12月27日支驻村工作队电费0.4488万元。

整改措施：注重票据管理，以后用有效的发票支出电费，严禁出现用作废票据支出下账。

责任领导：赵少中

责任单位：后河镇刘庄村

责任人：史保落

完成时限：2020年9月30日前

4.涉及群众生产生活的民生问题方面。

（20）存在问题：宗旨意识不强。村内天然气管道施工过程中，在村内主干道十字路口切割路面挖坑后未填平，存在出行安全隐患，经巡察反馈，已整改到位。2019年初群众就交纳天然气安装押金，至巡察结束，仍未通气。

整改措施：关于天然气未通气问题，已于天然气施工方协商，各户天然气管道已入户，报送天然气公司后已验收合格，预计8月底通气。

责任领导：赵少中

责任单位：后河镇刘庄村

责任人：张彬

完成时限：2020年9月30日前

三、整改要求

（一）加强组织领导。镇党委成立巡察整改工作领导小组，把巡察整改作为现阶段一项重要政治任务，健全工作机制，落实全面从严治党要求，提高管党治党水平，为全镇推进高质量发展提供坚强的政治保证。

（二）推进整改落实。坚持把抓好整改作为刚性责任扛在肩上。针对巡察反馈问题，逐项分析，一一对照，列出整改清单，细化整改措施，逐项整改销账，以整改带动整体工作的推进。

（三）加强督促检查。切实履行监督责任，对进展缓慢的，及时督促纠正，确保限期整改，对整改工作不力，推诿扯皮的，严肃追究相关责任人的责任。

（四）体现整改成效。坚持严字当头，全力以赴，积极回应社会关切，主动接受干部群众监督，确保每一件整改任务不折不扣落到实处，不断巩固和扩大巡察整改成果。

中共后河镇委员会

2020年8月31日

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后河镇党政办公室   2020年8月31日印发

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